Приглашаем посетить сайт
Пространство действия закона ("законодательное поле")
ПРОСТРАНСТВО ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА («ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ПОЛЕ») - территориальная сфера действия закона. Право возникает, эволюционирует, изменяя форму и содержание не только во времени, но и в пространстве - на определенных участках земли, в водном, воздушном пространстве и даже во внеземной среде. Действия и решения правотворческих и правоприменительных органов, акты правовой активности правореализующих субъектов, чтобы получить юридическую окраску, должны прежде быть локализованы в пространстве. Пространственная локализация лиц (а равно имущества) выступает условием их индивидуализации. Нормы права тем самым «находят» своего и субъекта и объекта. Можно сказать, что сам факт существования правовых явлений обусловлен их расположенностью в пространстве, ограниченном некими рамками или пределами, отделенными от других определенными дистанциями, разграниченных на некоторые части или разделы. Умение юриста, а равно «обычного» гражданина, совершая правовые поступки, ориентироваться в пространстве (размещать право в пространстве) - необходимое условие цивилизованного поведения и правомерного образа жизни цивилизованного поведения. Так, понятно, что несмотря на высокую степени интернализуемости современных правовых систем, совершение одних и тех же действий, но на территориях, подчиненных юрисдикции разных правовых систем, субъект правового поведения рискует получить противоположные по своему значению юридические последствия, в том числе и неблагоприятные для него. В частности, юридически последствия аборта, совершенного женщиной в стране действия континентального права, или на территории государства с мусульманской правовой системой принципиально разнятся. По-разному оценивается неучастие гражданина в голосовании на общенациональных выборах в Росси и в Австралии, Греции и Турции. Конституции РФ отказ от участия в голосовании является элементом его конституционного права, в то время как в Австралии не участвующему в голосовании избирателю грозит административно-правовое взыскание (штрафа), в Греции и Турции такое поведение квалифицируется как преступление и влечет за собой применения мер уголовно-правовой репрессии в виде лишения свободы. В различных странах разные национальные правовые системы по-разному интерпретируют понятие расторжения брака, раздела имущества и т.д. Очевидно, что и законодатель, «изобретая» новые нормы права, не может абстрагироваться вне пространственных характеристик. «Вхождение» в правовую среду, освоение правового мира, таким образом, объективно связано с ориентацией в правовом пространстве. «Привязка» категории «пространство» к праву означает, что оно не существует в вакууме, не изолировано от естественно-географических условий, экономики, политики, морали и религии, как считал Ганс Кельзен, но всегда существует в определенной среде. Действие права с этой точки зрение означает, что феномен права самим фактом своего существования создает правовое пространство, в котором протекает жизнедеятельность индивидов, общностей людей, общества в целом.
Сфера действия права как раз и означает, что у права есть четко выраженные, тем или иным образом юридически зафиксированы, пространственные параметры. Правовое пространство не может быть беспредельным. Национальное право действует в границах государства (за теми изъятиями, которые связаны с принципом экстерриториального действия закона), возникающие в этих границах правовые ситуации, подчинены исключительно нормам национального права. Пространственный аспект действия закона в одинаковой мере важен как для процессуального, так и материального. С этим обстоятельством связано определение территориальной юрисдикции (в процессуальном праве), персонификация (юридическая привязка) лиц и имущества (в материальном праве), определение пределов правового поведения субъектов правоотношений. Так, в соответствии с п. 2 ст. 11 части первой Налогового кодекса РФ не менее 183 дней в календарном году; согласно ч. 2 ст. 81 Конституции РФ и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» Президентом РФ может быть избран гражданин РФ постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.